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中国经济体制改革研究会会长彭森:改革是亿万人民群众的创造 各地均可创造好的改革经验

作者: 大众排行网 发布时间: 2020年11月14日 16:27:30

原标题:南财对话丨中国经济体制改革研究会会长彭森:改革是亿万人民群众的创造,各地均可创造好的改革经验

  今年以来,中央一连串深化市场化改革和扩大开放的战略部署、改革举措密集出台。

  从4月份出台的构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见,到5月份新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见,6月出台海南自贸港建设总体方案,8月自贸试验区扩围,这些都体现出面对百年未有之大变局,中国坚定不移推动改革、扩大开放的决心。

  针对当前国内外形势,中央提出加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,包括海南自贸港在内的21个自贸试验区和深圳综合改革试点无疑将承担起在更高起点上推进改革开放、推动更高水平对外开放的使命。

  10月26日至10月29日,中共十九届五中全会将召开,研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议。

  深圳、海南等承担先行先试任务的地区应如何推动高质量发展,在哪些方面探索新路?面对国内外复杂形势,“十四五”期间有哪些重点工作?带着这些问题,21世纪经济报道记者专访了中国经济体制改革研究会会长、国家发展和改革委员会原副主任彭森。

  是鼓励肯定,也要自行杀出血路

  《21世纪》:考虑到疫情冲击之下,世界面对百年未有之大变局,以及中央决定推进“双循环”新发展格局的背景下,选择深圳作为先行示范区、推进综合改革试点,这样的布局有何深意?

  彭森:支持深圳建设先行示范区,既是政策大礼包,也是对深圳提出的新要求。更重要的,这是中央向全世界、向全体中国人民宣告改革开放的决心,中国会进一步推进市场化改革,推进更高水平对外开放。长期以来,深圳坚持先行先试,是改革开放的排头兵,新时期中央希望深圳进一步发挥排头兵的作用。

  深圳综合改革试点方案,批准了涉及6个领域,共计40条具体政策,这些都是深圳在长期改革发展过程中遇到的体制机制上的重大障碍。深圳发展得快、改革深入,这些问题就提前遇到了。深圳提出来一个改革清单,通过批量式审批、授权,可以先行一步,有利于创造积累新的经验。

  这6个领域,包括要素市场化配置、市场化法治化国际化营商环境、科技创新体制机制、更高水平对外开放、民生服务供给、生态环境和城市空间治理体制。6个领域中最关键最重要的是第一个方面,是要素的市场化配置,包括劳动力、土地、资本、科学技术要素,还包括数据要素等。深圳面临的挑战和问题比其他地方更多,深圳也有更大的决心和勇气,中央便授权给深圳更大的改革开放自主权。

  要给地方更大改革自主权

  《21世纪》:今年面对复杂的外部条件,以及国内高质量发展需要,中央提出加快形成“双循环”新发展格局,可以看到一些改革开放举措在提速,除了深圳综改试点实施方案发布,今年6月还出台了海南自贸港建设总体方案,深圳和海南都获得了比较高规格的先行先试政策优势。这些部署都包含着“向地方授权、进一步改革开放”的属性,如何看待这系列部署?这些部署的侧重点有何不同?

  彭森:今年以来,中央在市场化改革和高水平对外开放方面政策力度很大,一连串战略部署、改革举措相继出台。