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海南省生态环境厅环境信息公开办法 (试行)

作者: 大众排行网 发布时间: 2020年01月07日 14:41:21

北极星大气网讯:第一章 总 则

第一条【立法目的】为保障公民、法人和其他组织依法获取政府环境信息,充分发挥环境信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,推动公众参与和开展生态环境保护,依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规规定,制定本办法。

第二条【定义】本办法所称政府环境信息,是指海南省各级政府生态环境主管部门在履行生态环境管理职能过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

第三条 【部门职责】省级生态环境主管部门负责统筹推进、指导、协调、监督全省的政府环境信息公开工作。

市县政府生态环境主管部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域内的政府环境信息公开工作。

第四条 【组织领导】省级生态环境部门应当建立、健全政府环境信息公开制度,成立政府环境信息公开工作领导小组(以下简称信息公开领导小组)统筹领导省级政府环境信息公开工作,市县政府生态环境主管部门根据实际情况参照执行。

信息公开领导小组的主要职责:

(一)负责落实党中央国务院、海南省人民政府和生态环境部政府环境信息公开工作部署。

(二)决策部署全省政府环境信息公开重点工作。

(三)研究解决全省政府环境信息公开中的重大问题。

各级生态环境主管部门应当指定机构(以下统称信息公开工作机构)协调、监督本部门政府环境信息公开日常工作实施。信息公开工作机构的具体职能是:

(一)协调办理环境信息公开事宜。

(二)监督政府环境信息的更新。

(三)组织编制政府环境信息公开指南、环境信息公开目录和环境信息公开工作年报。

(四)指导、协调和推进本部门和下级生态环境主管部门环境信息公开工作。

(五)接受公民、法人和其他组织对环境信息公开工作的监督和建议。

(六)生态环境主管部门规定的与环境信息公开有关的其他工作。

第五条【基本原则】环境信息公开应当坚持以公开为常态、不公开为例外,遵循公正、公平、合法、便民、客观的原则,积极推进生态环境决策、执行、管理、服务、结果公开,逐步增加环境信息公开的内容。

第六条【部门权力】发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的,生态环境主管部门应当发布准确的环境信息予以澄清。

第七条【公民权益】公民、法人和其他组织有权对生态环境主管部门的政府环境信息公开工作进行监督,并提出批评和建议。

第二章 公开的主体和范围

第八条【公开权限】生态环境主管部门制作的环境信息,由制作该信息的生态环境主管部门负责公开;生态环境主管部门从公民、法人和其他组织获取的信息,由保存该信息的生态环境主管部门负责公开;生态环境主管部门获取的其他行政机关的政府信息,由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府环境信息公开的权限另有规定的,从其规定。

第九条【公开要求】公开环境信息应当加强协调沟通,拟公开的环境信息涉及其他行政机关的,应当与其他行政机关协商、确认,保证公开的信息准确一致。

拟公开的环境信息依照法律、法规和国家有关规定需要批准的,经批准后予以公开。

第十条【公开方式】环境信息公开,采取主动公开和依申请公开的方式。

第十一条【禁止公开】依法确定为国家秘密的环境信息,法律、法规禁止公开的环境信息,以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的环境信息,不予公开。

第十二条【公开例外】涉及商业秘密、个人隐私等会对第三方合法权益造成损害的环境信息,不得公开。但第三方同意公开或者生态环境主管部门认为不公开会对公共利益造成重大影响的,报信息公开领导小组审定后,予以公开。

第十三条【公开范围】生态环境主管部门在履行行政管理职能过程中形成的研究报告、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息,可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的,从其规定。

人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的内部事务信息,可以不予公开。

第十四条【公开的审核】生态环境主管部门应当按照“谁公开、谁负责”的原则,严格落实政府信息公开的审查程序和责任。依照《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国政府信息公开条例》以及其他法律、法规和国家有关规定,对拟公开的环境信息进行审核。不能确定环境信息是否可以公开的,应当报保密管理部门或信息公开领导小组确定。

第三章 主动公开

第十五条【主动公开】对涉及公共利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的环境信息,应当主动公开。

第十六条【主动公开范围】各级生态环境主管部门应当主动公开下列环境信息:

(一)组织机构及管理信息

1.机构职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系电话、互联网联系方式、对外办事窗口或来访接待窗口。

2.机构法定代表人、负责人和内设机构主要负责人简要信息。

3.机构人事任免信息。

4.财政预算、决算、绩效信息,政府采购信息。

(二)环境法律、法规、规章和规范性文件

1.生态环境保护法律。

2.生态环境保护行政法规。

3.生态环境保护规划。

4.部门规章。

5.环境标准。

6.权力清单和责任清单。

7.行政许可办理条件和程序。

8.其它规范性文件。

(三)环境监督管理信息

1.环境统计和环境调查信息。

2.主要污染物排放总量指标分配及落实情况。

3.排污许可证的申请、核发、实施、监管、变更、延续、撤销、补发等信息。

4.排污权有偿使用和交易信息。

5.危险废物经营许可证发放情况。

6.大气、水、土壤污染防治信息。

7.经调查核实的公众对环境问题或者企业污染环境的信访、举报案件及其处理结果。

8.环境行政处罚、行政复议、行政诉讼、实施行政强制措施的情况及“双随机、一公开”信息。

9.生态文明示范创建。

10.生态环境损害赔偿信息。

11.环境保护公众参与信息。

12.社会环境监测机构从事环境监测活动的规范性监督信息。

13.环境信用相关信息。

14.企业事业单位突发环境事件应急预案备案情况。

15.其他监督管理信息。

(四)环境质量信息

1.环境空气质量信息。

2.水(近岸海域、海水浴场)环境质量信息。

3.固体废物产生和处置信息。

4.生态环境质量信息。

5.土壤环境质量信息。

6.辐射环境质量信息。

7.声环境质量信息。

8.其他环境资源的状况及影响信息。

(五)污染源环境监管信息

1.重点排污单位名录。

2.重点排污单位监管信息。

3.监督性监测结果超过国家或者地方排放标准的企业名单。

4.发生重大、特大环境污染事故或者事件的企业名单。

5.拒不执行已生效的环境行政处罚决定的企业名单。

6.企业行政处罚信息。

7.重点企业清洁生产信息,包括强制性清洁生产审核企业名单、企业开展清洁生产审核基本信息、验收“合格”与“不合格”企业名单。