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湘西自治州人民政府关于印发《湘西自治州推动矿业绿色发展实施方案》的通知

作者: 大众排行网 发布时间: 2020年11月09日 18:36:13

各县市人民政府、湘西经开区管委会,州直有关单位:

现将《湘西自治州推动矿业绿色发展实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

湘西自治州人民政府

2020年5月19日   

湘西自治州推动矿业绿色发展实施方案

为促进全州矿业绿色转型,更好服务高质量发展。根据《湖南省人民政府办公厅关于全面推动矿业绿色发展的若干意见》(湘政办发〔2019〕71号)和《湖南省自然资源厅关于印发<湖南省绿色矿山建设三年行动方案(2020—2022年)>的通知》(湘自然资发〔2020〕19号)等文件精神,结合我州实际,特制定本实施方案。

一、 总体目标要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神和习近平生态文明思想,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立新发展理念,以花垣矿山整治整合和露天矿山专项整治为先导,强化政府宏观调控和引导作用,推动全州矿业绿色转型和高质量发展,不断提升我州矿业治理能力和治理体系现代化水平。

(二)基本原则

1、生态优先,绿色发展。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念,突出矿业生态文明建设,把节约集约、生态优先、绿色发展放在首位,把绿色发展要求落实到矿产资源探、采、选、冶、加工、运输、存储、利用、回收、“三废”排放全过程。

2、规划引领,精准施策。州、县市区要科学编制和严格执行新一轮矿产资源总体规划和砂石土开采专项规划,优化矿产资源勘查开发布局,研究解决各种实际困难和顽症,为矿业绿色发展提供规划保障。

3.转型创新,整体提质。加快矿业新旧动能转换,创新矿业发展理念,由粗放掠夺式开发转向科学有序开发,由简单变卖资源转向精深加工,实现由单一矿山资源经济向高附加值矿业产业经济转变,实现全州矿业经济健康持续发展。

4.依法行政,全面履责。坚持法治思维,完善法规制度,以法治化手段解决矿业发展问题。突出矿山企业主体地位,压实地方工作责任,努力在经济社会发展大局中共谋矿业绿色发展。压实企业主体责任,着力形成“谁开发谁负责,谁破坏谁治理”的责任体系。

(三)主要目标

2020年至2025年,矿业结构大幅优化,涉矿加工企业向园区集中,规模以上企业比重提高到80%以上,露天矿山采矿权数量减少30%;资源利用水平大幅提升,矿山开采回采率、选矿回收率、综合利用率达到国家标准,废弃物减量化和资源化利用迈上新台阶;着力推进全州采石场生态修复,矿业领域环境污染得到恢复治理,矿区生态环境极大改善;资源开发及选冶企业“三废”排放100%达标。2022年全面建成绿色矿山。其中,2020年底前,全州生产矿山中的30%以上建成绿色矿山;2021年底前,全州生产矿山中的40%以上建成绿色矿山;2022年底前,全州生产矿山原则上全部建成绿色矿山。

二、主要工作

(一)强化规划源头管控

1、开展全州矿业现状调查评估。以县市区为单位,按照“一业一库、一企一档”原则,逐业逐企进行论证评估,全面掌握矿业发展和矿山环境状况。由县市区自然资源部门委托技术单位开展行政区内各级发证矿山开发利用情况进行调查,逐矿摸清矿山开采现状、矿山环境状况、整治整合可行性、存在问题、提出工作建议,6月底前完成提交调查评估报告,作为矿山规范管理和整治工作的参考依据。(牵头单位:州自然资源和规划局、州工信局,配合单位:州生态环境局、各县市人民政府、湘西经开区管委会)

2、开展新一轮矿产资源总体规划编制。以国民经济与社会发展规划为根本遵循,严格落实国土空间规划和“三线一单”生态管控,突出州、县市级国土空间总体规划编制与矿产资源规划编制高效衔接,实现基础数据共享,为矿产资源规划落地提供空间保障;县市政府(区管委会)、州直各相关部门配合州自然资源部门做好湘西州矿产资源总体规划(2021-2025年)编制工作;各县市人民政府(区管委会)要进一步组织相关部门科学编制和初审《普通建筑材料用砂石土矿专项规划(2019-2025年)》,报省批复;严格控制总量,强化管制措施,形成空间管控合力。(牵头单位:州自然资源和规划局;配合单位:州工信局、州发改委、州生态环境局、州应急管理局、州林业局、州水利局、州交通运输局、各县市人民政府、湘西经开区管委会)

(二)开展集中整治

1、开展重点生态保护区矿业活动专项整治行动。坚持分类处置原则,制定专项整治行动方案,全面推进各类保护地、生态保护红线内探矿权、采矿权、选冶加工企业清理整治,依法依规分类处置到位。2020年11月底前完成本级发证自然保护区内探矿权、采矿权注销工作。(牵头单位:州自然资源和规划局;配合单位:州工信局、各县市人民政府、湘西经开区管委会)